Телефон для справок: (3952) 254-109, (3952) 286-552, (3952) 286-555

История становления экономического правосудия в Иркутской области

Иркутск — один из старейших сибирских городов. Своё начало город ведёт с первого Иркутского острога, заложенного казаками под руководством Якова Похабова 6 июля 1661 года.

Практически с самого основания Иркутск был важнейшим опорным пунктом при торговле с Китаем: через город проходили все русско-китайские торговые караваны. В первые десятилетия своего развития город был центром обширного земледельческого и охотопромышленного края, что помогло становлению Иркутска в экономическом плане.

На рубеже XIX-XX веков Иркутск был самым большим сибирским городом, с населением более 100000 человек. Во все времена основой экономики Иркутска была торговля, не всегда дела шли гладко, между купцами возникали споры и разногласия, требующие справедливого вмешательства.

В 1722 году в Иркутске была учреждена ратуша, которая подчинялась Тобольскому магистрату.

В 1723 году в Иркутске вместо ратуши был учрежден магистрат, который по указу Сената от 18 августа 1727 года был переименован в ратушу, а в 1743 году был вновь восстановлен в качестве городового магистрата.

До начала 1780-х годов Иркутский городовой магистрат являлся органом городского самоуправления, ведавшим хозяйственными делами города и разбиравший судебные споры купцов и мещан. На основании «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» от 7 ноября 1775 года за магистратом остались функции сословного судебного органа для ведения уголовных и гражданских дел купцов, цеховых и мещан, магистрат также заменял коммерческие суды там, где их не было.

В городах-центрах уездов (Илимске, Киренске) существовали городовые ратуши.

Ратуши выполняли те же функции, что и Иркутский городовой магистрат: судебные установления для всех уголовных и гражданских дел купцов и мещан; инстанцией апелляционной и ревизионной для них служили иркутские губернские палаты уголовных и гражданских дел.

Ратуши были упразднены в 1823 году после введения «Учреждения для управления Сибирских губерний», по которому все судебные дела в «городах малолюдных» передавались в ведение окружного суда.

При городовых магистратах (ратушах) как низшая судебная инстанция был создан Иркутский словесный суд на основании указа Сената от 5 мая 1754 года. Согласно «Учреждению для управления Сибирских губерний» от 22 июня 1822 года словесные суды могли быть учреждены только в городах «многолюдных» (к котором относился и Иркутск) и «малолюдным» (к которым относился Киренск).

В состав словесных судов входили двое судей, избираемых ежегодно из купцов и мещан, кроме этого были канцелярские служители, направлявшиеся из городового магистрата или городовой думы. В Иркутске подобным канцелярским служителем был протоколист, задачей которого было ведение записей и судебных книг. За свою службу протоколист получал жалование определяемое городом. Избираемые судьи определялись на службу решением Иркутской городовой управы.

Словесные суды осуществляли устное разбирательство по искам купцов в связи с покупкой и продажей товаров, денежным займам, отдачей на сохранение денег, товаров и писем, наймом лавок и судов, по спорам между купцами и их наемными работниками и пр. В словесных судах не велся письменный разбор дел, а фиксировались только его решения. Апелляция на решения Иркутского словесного суда подавалась в Иркутский городовой суд.

Точная дата ликвидации словесных судов в Иркутской губернии не установлена, предположительно – 1893.

На основании «Учреждения для управления Сибирских губернии» от 1822 года Иркутский городовой магистрат был ликвидирован с передачей судебных функций Иркутскому городовому суду. В уездных городах правосудие осуществлялось окружными судами.

В функции суда входило решение гражданских и уголовных дел купеческого и мещанского сословий; рассмотрение дел, переданных из словесного суда и конкурсных управлений по делам несостоятельных должников.

Иркутский городовой суд был упразднен в 1886 году на основании «Временных правил о некоторых изменениях по судоустройству и судопроизводству в губерниях Тобольской и Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае».

Наравне с государственным судом существовали в Иркутске суды третейские. Законодательное оформление они получили в «Положении о Третейском суде» от 15 апреля 1831 года: «Третейский суд — то есть «суд третьего лица», посредническое разбирательство без формальных записей.»

Суд третейский добровольный составлялся формальной записью сторон, имеющих по закону право начинать и производить собственным своим лицам тяжбы и иски. В записи обозначался предмет тяжбы, имена посредников, срок, когда решение суда должно состоятся и обязательная запись «суд по совести без права апелляции» или «суд по закону».

Специального здания для заседаний третейского суда не существовало. Заседания проходили в доме одного из посредников или тяжущихся. Посредники приглашались в третейский суд каждой стороной, в равном количестве человек, из среды уважаемых, известных людей. В своей среде посредники избирали общего посредника, который выполнял функции председателя суда. Общий срок производства дела — 4 месяца с момента подачи иска. Если в отведенный срок дело не успевали рассмотреть, то обращались в Словесный или Городовой суд для продления сроков решения дела.

Судебная реформа 1864 года осуществилась в Сибири только спустя 33 года. В 1897 году в Иркутской губернии приступили к строительству нового суда. Учреждалась Иркутская судебная палата, окружной суд и мировые суды. Главная особенность нового судоустройства состояла в несовпадении судебно-территориального деления с административно-территориальным. Это несовпадение создавало условия для независимости судей на местах. Учреждение Иркутского окружного суда оказало заметное воздействие на развитие товарно-денежных отношений. Суд решал многие экономические споры. Окружной суд рассматривал дела трудовые, гражданские, уголовные, брачно-семейные, о защите чести и достоинства физических, юридических лиц, политические процессы.

В Иркутском округе было распределено 114 участковых мировых судей, 23 судебных следователя и 15 добавочных мировых судей. Иркутская судебная палата возглавляла округ, состояла из гражданского и уголовного департаментов, окружные суды – из гражданского и уголовного отделений, в них рассматривались соответствующие дела. Мировые судьи рассматривали по первой инстанции мелкие гражданские и уголовные дела, окружные суды – дела, неподсудные мировым судьям и не отнесенные законом к ведению палат. Кроме того, окружные суды проверяли акты, принятые мировыми судьями, в апелляционном и кассационном порядке.

Иркутская палата являлась апелляционной и кассационной инстанцией по делам, рассмотренным окружными судами, а также рассматривала в первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях. Данная судебная система функционировала в Сибири до 5 января 1918, когда во исполнение декрета СНК РСФСР о суде Иркутская судебная палата и суды ее округа и были упразднены. Начала свое формирование система государственного арбитража.

Появление системы Государственного арбитража в Иркутской губернии относится к началу 20-х годов, что было продиктовано экономической необходимостью. Так, в 1921 году в Иркутске возникают промысловые артели, ряд предприятий переводится на полный хозрастчет.

В 1923 году в губернии действовали 831 торговое предприятие, 233 кооператива и 3632 частных предприятия, из 114 промышленных заведений действовало 73 завода и фабрики.

Постановлением Президиума Исполнительного комитета Иркутской губернии Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 12 января 1924 года была образована Иркутская губернская арбитражная комиссия. В ее состав входили председатель и 5 членов от крупнейших предприятий, организаций и учреждений губернии. В 1926 году были введены должности секретаря и консультанта. Первыми членами Иркутской губернской арбитражной комиссии были: председатель — т.Сенцов (Иркубисполком), в 1926 году его заменил т.Шапкин; члены: от Иркутского отделения «Хлебопродукта» — т.Плис, от коммунального отдела Иргубисполкома — т.Лосевич, от «Лензолота» — т.Краукле, от Госбанка — т.Миронов.

Постановлением Иркутского Губернского Исполнительного комитета от 13 сентября 1926 года Иркутская губернская Арбитражная комиссия была упразднена с передачей всех дел в Сибирскую Краевую Арбитражную Комиссию. В докладной записке председателя Губернской Арбитражной Комиссии Шапкина от 01 сентября 1926 года указывалось, что за все время существования Арбитражной Комиссии через нее прошло 86 исковых подсудных дел, на общую сумму более 20000 рублей. Из этого числа вынесено решений по 70 делам, из них отменено кассационной инстанцией 2 решения.

Постановлением ЦИК и СНК от 4 марта 1931 года арбитражные комиссии были упразднены, подведомственность споров между организациями была предусмотрена судебным органам, а правительствам союзных республик поручено установить подсудность дел и выработать порядок передачи их из арбитражных комиссий в соответствующие суды.

Указанным постановлением было предусмотрено, что при рассмотрении дел в судебных органах между предприятиями участвуют работники хозяйственных органов. Впоследствии это положение пересмотрено, и  признано целесообразным воздержаться от передачи дел судебным органам. Руководство страны решило образовать систему государственного арбитража. Уже 3 мая 1931 года ЦИК и СНК СССР утвердили Положение о Государственном арбитраже, где отмечалось, что Госарбитраж «учреждается для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета».

30 мая 1931 года был учрежден Государственный арбитраж при СНК РСФСР. Первая половина 30-х годов была самой тяжелой в деятельности Восточно-Сибирского краевого Государственного арбитража. В 1935 году штатная численность составляла 11 человек, при этом не было ни одной должности постоянного арбитра (они были приходящими и работали, как правило, по совместительству, получая по 30 рублей за заседание), только в июне 1935 года были введены 3 должности постоянных арбитров, которые и вели основную работу (ими разбиралось до 80 % дел).

В годы Великой Отечественной Войны объем работы был сокращен (11584 дела в 1943 году) и штаты уменьшены до 4 человек.

Но уже в 1944 году Облисполкомом указывалось, что «на расширение практики выдачи приказов одновременно с решениями, проявление инициативы в возбуждении дел и в постановке вопросов перед исполкомом, принято активное участие в заключении хозяйственных договоров на 1944 год».

После принятия Конституции 1977 года арбитраж был признан конституционным органом. Его деятельность стала определяться Законом «О Государственном арбитраже СССР». Иркутский госарбитраж стал именоваться Государственным арбитражем при Исполнительном комитете Иркутского областного Совета народных депутатов.

До 1991 года его функции, задачи, подчиненность не менялись. В 1991 году изменилась подчиненность госарбитража. На основании Указа Президента РСФСР № 75 от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» Исполнительный комитет Иркутского областного Совета народных депутатов прекратил свою деятельность и передал свои функции управлению Администрации Иркутской области. Государственный арбитраж стал осуществлять свою работу при Администрации Иркутской области.

С вступлением страны в период формирования рыночных отношений встал вопрос о создании такой независимой судебной системы, которая бы специализировалась на разрешении экономических споров между самостоятельными хозяйственными предприятиями и организациями. Такая система была создана Законом РСФСР «Об арбитражном суде», принятым 4 июля 1991 года. Ее задачи формулировались следующим образом:  осуществление судебной власти при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) и из правоотношений в сфере управления (споры в сфере управления);  защита прав и интересов организаций и граждан;  единообразное и правильное применение законодательства.

Организация, порядок деятельности арбитражного суда стали определяться Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, принятым 05 марта 1992 года и введенным в действие с 15 апреля 1992 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24 июня 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «Об арбитражном суде» и постановлением Верховного Совета РФ от 02 июля 1992 года № 3173-1 Иркутский госарбитраж был упразднен и на его основе создан Арбитражный суд Иркутской области с подчинением Высшему Арбитражному Суду РФ.              02 июля 1992 года и считается Днем рождения системы арбитражных судов России.

 

© 2013 Арбитражный суд Иркутской области
664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70

Разработка сайта: Иртек.ру
Яндекс.Метрика